الفصل الرابع

النظام المالي الإسلامي

المبحث الأول: المصطلح الملائم للنظام المالي الإسلامي

المبحث الثاني: إيرادات النظام المالي الإسلامي ( دراسة تحليلية )

المبحث الثالث: وظائف النظام المالي الإسلامي

المبحث الرابع: إجراءات في النظام المالي الإسلامي

المبحث الخامس: الحسبة ( عناصر في دور الدولة الرقابي )

المبحث السادس: من أخلاق النظام المالي الإسلامي

تمهيد

خصص هـذا الفصل للتعريف بالنظام المالي الإسلامي، وهذا الموضوع يقابله في الفكر الاقتصادي الوضعي العلم المعروف باسم: المالية العامة.

وهو العلم الذي يبحث في إيرادات الدولة ونفقاتها، ويمتد إلى دراسة ما يعرف باسم الميزانية العامة ، حيث يجمع بين الإيرادات والنفقات.

وما أقدمه في هـذا الفصل عن النظام المالي الإسلامي، ناقشت فيه موضوعات أرى أنه تعطي تصورا إجماليا عن الموضوع، وقد اتجهت في الدراسة إلى تقديم تحليل مالي واقتصادي للموضوعات التي ناقشتها، وأما فقه هـذه الموضوعات، فلم أخصصه بفقرة مستقلة على النحو الذي يظهر في بعض فصول هـذا الكتاب، وذلك لأن هـذا الفقه معروف، حيث يتدخل فيه نظام الزكاة والخراج والعشور (المكوس ) والتوظيف المقابل للضرائب في المالية العامة. [ ص: 123 ]

لذلك فالموضوعات التي بحثتها في هـذا الفصل بناء على هـذا المنهج الذي أشرت إليه هـي:

1- المصطلح الملائم للنظام المالي الإسلامي. وقد أجريت مناقشة واسعة نسبيا عن هـذا الموضوع، واستهدفت من ذلك إبراز طبيعة النظام المالي الإسلامي وتكييف عناصره إيرادا وإنفاقا.

2- إيرادات النظام المالي الإسلامي، وما قدمته عن هـذا الموضوع جاء في صورة دارسة تحليلية (مالية ) ، وما بحث في هـذه الفقرة يخدم التصنيف (المالي ) للإيرادات في النظام المالي الإسلامي.

3- وظائف النظام الإسلامي. كان الملائم بعد دراسة الإيرادات تقديم دراسة عن النفقات، ولكن رأيت تقديمها من خلال بحث وظائف النظام المالي الإسلامي، ومن خلال هـذه الوظائف بينت بإجمال النفقات التي تظهر في النظام المالي الإسلامي، مع بيان الوظائف التي تترتب عليها.

4- إجراءات النظام المالي الإسلامي. هـذا الموضوع له طابعه، وهو مما يظهر فيه التطور، وقد رأيت أن أعرضه من خلال أحد كتب الفقه المالي الرئيسة، واخترت كتاب الأموال لأبى عبيد ، فله أهميته في هـذا المجال.

والسبب الذي من أجله اخترت هـذا المنهج، لبحث هـذا الموضوع، هـو إظهار أن هـذا الموضوع الفني اهتم به الفقهاء قديما، وما قدمته عن هـذا الموضوع يبين أهمية ما قالوه في هـذا الصدد.

5- الحسبة . بحث هـذا الموضوع في إطار النظام المالي قد يتوقف معه، لأن النظام المالي يتجه إلى دراسة الإيرادات والنفقات، وما يتفرع عن ذلك. ومع ذلك فإن بحثي لهذا الموضوع له مبرره. ذلك أن التعرف على ما قاله الفقهاء عن الحسبة، وهي تمثل الدواء الرقابي للدولة، يبين أنهم أدخلوا عناصر من النظام المالي. وهذا التكييف للدور الرقابي للدولة مما يتميز به الاقتصاد الإسلامي. وقد اخترت لبحث هـذا الموضوع أن أعرضه من خلال أحد كتب الفقه المعتمدة في ذلك، وهو كتاب الأحكام السلطانية للماوردي . [ ص: 124 ]

6- من أخلاق النظام المالي الإسلامي. الحديث عن الاقتصاد الإسلامي، نربطه دائما بالأخلاق، والدراسات التي احتوت على مناقشة لهذا الموضوع ركزت الحديث على الأخلاق من قبل الأفراد، ولتقريب هـذا المعنى يمكن القول: الأخلاق في اقتصاد القطاع الخاص. في إطار عرضي للنظام المالي الإسلامي، أعطيت أهمية لبحث هـذا الموضوع، لأبين أن الإسلام نظم أيضا أخلاقيات الدولة في أداء دورها الاقتصادي. والمنهج الذي اخترته لبحث هـذا الموضوع، هـو أن أعرضه في إطار أحد كتب الفقه المعتمدة في ذلك، وهو كتاب الخراج للقاضي أبي يوسف. وسبب اختياري هـذا الكتب، أن أبا يوسف وضعه بناء على طلب من هـارون الرشيد الخليفة العباسي ، أي أنه وضع ليكون سياسة مالية للدولة الإسلامية، وقد أعطى أبو يوسف اهتماما للبعد الأخلاقي الذي يغلف النظام المالي الإسلامي. [ ص: 125 ]

الفصل الرابع

النظام المالي الإسلامي

المبحث الأول: المصطلح الملائم للنظام المالي الإسلامي

المبحث الثاني: إيرادات النظام المالي الإسلامي ( دراسة تحليلية )

المبحث الثالث: وظائف النظام المالي الإسلامي

المبحث الرابع: إجراءات في النظام المالي الإسلامي

المبحث الخامس: الحسبة ( عناصر في دور الدولة الرقابي )

المبحث السادس: من أخلاق النظام المالي الإسلامي

تمهيد

خصص هـذا الفصل للتعريف بالنظام المالي الإسلامي، وهذا الموضوع يقابله في الفكر الاقتصادي الوضعي العلم المعروف باسم: المالية العامة.

وهو العلم الذي يبحث في إيرادات الدولة ونفقاتها، ويمتد إلى دراسة ما يعرف باسم الميزانية العامة ، حيث يجمع بين الإيرادات والنفقات.

وما أقدمه في هـذا الفصل عن النظام المالي الإسلامي، ناقشت فيه موضوعات أرى أنه تعطي تصورا إجماليا عن الموضوع، وقد اتجهت في الدراسة إلى تقديم تحليل مالي واقتصادي للموضوعات التي ناقشتها، وأما فقه هـذه الموضوعات، فلم أخصصه بفقرة مستقلة على النحو الذي يظهر في بعض فصول هـذا الكتاب، وذلك لأن هـذا الفقه معروف، حيث يتدخل فيه نظام الزكاة والخراج والعشور (المكوس ) والتوظيف المقابل للضرائب في المالية العامة. [ ص: 123 ]

لذلك فالموضوعات التي بحثتها في هـذا الفصل بناء على هـذا المنهج الذي أشرت إليه هـي:

1- المصطلح الملائم للنظام المالي الإسلامي. وقد أجريت مناقشة واسعة نسبيّا عن هـذا الموضوع، واستهدفت من ذلك إبراز طبيعة النظام المالي الإسلامي وتكييف عناصره إيرادا وإنفاقا.

2- إيرادات النظام المالي الإسلامي، وما قدمته عن هـذا الموضوع جاء في صورة دارسة تحليلية (مالية ) ، وما بحث في هـذه الفقرة يخدم التصنيف (المالي ) للإيرادات في النظام المالي الإسلامي.

3- وظائف النظام الإسلامي. كان الملائم بعد دراسة الإيرادات تقديم دراسة عن النفقات، ولكن رأيت تقديمها من خلال بحث وظائف النظام المالي الإسلامي، ومن خلال هـذه الوظائف بينت بإجمال النفقات التي تظهر في النظام المالي الإسلامي، مع بيان الوظائف التي تترتب عليها.

4- إجراءات النظام المالي الإسلامي. هـذا الموضوع له طابعه، وهو مما يظهر فيه التطور، وقد رأيت أن أعرضه من خلال أحد كتب الفقه المالي الرئيسة، واخترت كتاب الأموال لأبى عبيد ، فله أهميته في هـذا المجال.

والسبب الذي من أجله اخترت هـذا المنهج، لبحث هـذا الموضوع، هـو إظهار أن هـذا الموضوع الفني اهتم به الفقهاء قديما، وما قدمته عن هـذا الموضوع يبين أهمية ما قالوه في هـذا الصدد.

5- الحسبة . بحث هـذا الموضوع في إطار النظام المالي قد يتوقف معه، لأن النظام المالي يتجه إلى دراسة الإيرادات والنفقات، وما يتفرع عن ذلك. ومع ذلك فإن بحثي لهذا الموضوع له مبرره. ذلك أن التعرف على ما قاله الفقهاء عن الحسبة، وهي تمثل الدواء الرقابي للدولة، يبين أنهم أدخلوا عناصر من النظام المالي. وهذا التكييف للدور الرقابي للدولة مما يتميز به الاقتصاد الإسلامي. وقد اخترت لبحث هـذا الموضوع أن أعرضه من خلال أحد كتب الفقه المعتمدة في ذلك، وهو كتاب الأحكام السلطانية للماوردي . [ ص: 124 ]

6- من أخلاق النظام المالي الإسلامي. الحديث عن الاقتصاد الإسلامي، نربطه دائما بالأخلاق، والدراسات التي احتوت على مناقشة لهذا الموضوع ركزت الحديث على الأخلاق من قبل الأفراد، ولتقريب هـذا المعنى يمكن القول: الأخلاق في اقتصاد القطاع الخاص. في إطار عرضي للنظام المالي الإسلامي، أعطيت أهمية لبحث هـذا الموضوع، لأبين أن الإسلام نظم أيضا أخلاقيات الدولة في أداء دورها الاقتصادي. والمنهج الذي اخترته لبحث هـذا الموضوع، هـو أن أعرضه في إطار أحد كتب الفقه المعتمدة في ذلك، وهو كتاب الخراج للقاضي أبي يوسف. وسبب اختياري هـذا الكتب، أن أبا يوسف وضعه بناء على طلب من هـارون الرشيد الخليفة العباسي ، أي أنه وضع ليكون سياسة مالية للدولة الإسلامية، وقد أعطى أبو يوسف اهتماما للبعد الأخلاقي الذي يغلف النظام المالي الإسلامي. [ ص: 125 ]